G-20, Çin ile Daha Fazla İlişkiye Yol Açacak mı?

Haftanın en büyük diplomatik toplantısının iç yüzü. Endonezya’nın Bali kentinde düzenlenen bu yılki G-20 zirvesinden çok az şey beklendiğini söylemek doğru olur. Gruplandırma, dünya nüfusunun yüzde 60’ını ve GSYİH’nın...

Haftanın en büyük diplomatik toplantısının iç yüzü.

Endonezya’nın Bali kentinde düzenlenen bu yılki G-20 zirvesinden çok az şey beklendiğini söylemek doğru olur. Gruplandırma, dünya nüfusunun yüzde 60’ını ve GSYİH’nın yüzde 80’inden fazlasını temsil etmesine ve bu nedenle etkili olmasına rağmen Birleşmiş Milletler Genel Kurulu’ndan daha az hantal görülmesine rağmen, bu yılki toplantı özellikle uğursuz koşullar altında yapılmış gibi görünüyordu. Rusya’nın Ukrayna’daki savaşı dünyayı Batı’ya karşı diğerlerine ayırdı; Çin ile ABD arasında yeni bir Soğuk Savaş patlak veriyor; ve küresel ekonomi, aşırı enflasyon, bir gıda krizi ve bir enerji arzı kriziyle karşı karşıya. Daha da kötüsü, zirvenin ilk gününde, Rusya Ukrayna’yı roketlerle yumruklarken, füzeler Polonya’yı vurdu ve panik içinde bir dizi diplomatik görüşmeye yol açtı. İlk raporlar, füzelerin Rusya’dan çıkmış olabileceğini öne sürdü – potansiyel olarak NATO’nun 5. Maddesini harekete geçirmek için bir tartışmayı tetikledi – ancak sonraki istihbarat, füzelerin Ukrayna topraklarından gelen hatalı savunma amaçlı füzeler olabileceğini gösterdi.

Bu koşullar ve düşük beklentiler arasında, geçen haftaki G-20 en azından bir miktar itibarla ortaya çıktı. Resmi bir ortak bildiri olmamasına rağmen, katılımcılar “çoğu üyenin Ukrayna’daki savaşı şiddetle kınadığını” belirten bir bildiri üzerinde anlaştılar. Diğer önemli anlaşmaların yanı sıra, liderler faiz oranlarındaki artışları hızlandırma ve gıda güvenliği zorluklarını ele alma konusunda anlaştılar ve Washington ve Pekin, iklim değişikliğini hafifletme konusunda işbirliğini sürdürme konusunda anlaştılar.

Zirveden başka neler çıktı ? Dış Politika , derginin canlı gazetecilik forumu olan FP Live’da üç uzmanla konuştu: FP köşe yazarları Matthew Kroenig ve Edward Alden ve Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü’nde Asya-Pasifik güvenliği kıdemli üyesi Lynn Kuok. Aşağıdakiler, yoğunlaştırılmış ve düzenlenmiş bir transkripttir. FP aboneleri, videodaki 45 dakikalık tartışmanın tamamını buradan izleyebilir.

Endonezya’nın Bali kentinde düzenlenen bu yılki G-20 zirvesinden çok az şey beklendiğini söylemek doğru olur. Gruplandırma, dünya nüfusunun yüzde 60’ını ve GSYİH’nın yüzde 80’inden fazlasını temsil etmesine ve bu nedenle etkili olmasına rağmen Birleşmiş Milletler Genel Kurulu’ndan daha az hantal görülmesine rağmen, bu yılki toplantı özellikle uğursuz koşullar altında yapılmış gibi görünüyordu. Rusya’nın Ukrayna’daki savaşı dünyayı Batı’ya karşı diğerlerine ayırdı; Çin ile ABD arasında yeni bir Soğuk Savaş patlak veriyor; ve küresel ekonomi, aşırı enflasyon, bir gıda krizi ve bir enerji arzı kriziyle karşı karşıya. Daha da kötüsü, zirvenin ilk gününde, Rusya Ukrayna’yı roketlerle yumruklarken, füzeler Polonya’yı vurdu ve panik içinde bir dizi diplomatik görüşmeye yol açtı. İlk raporlar, füzelerin Rusya’dan çıkmış olabileceğini öne sürdü – potansiyel olarak NATO’nun 5. Maddesini harekete geçirmek için bir tartışmayı tetikledi – ancak sonraki istihbarat, füzelerin Ukrayna topraklarından gelen hatalı savunma amaçlı füzeler olabileceğini gösterdi.

Bu koşullar ve düşük beklentiler arasında, geçen haftaki G-20 en azından bir miktar itibarla ortaya çıktı. Resmi bir ortak bildiri olmamasına rağmen, katılımcılar “çoğu üyenin Ukrayna’daki savaşı şiddetle kınadığını” belirten bir bildiri üzerinde anlaştılar. Diğer önemli anlaşmaların yanı sıra, liderler faiz oranlarındaki artışları hızlandırma ve gıda güvenliği zorluklarını ele alma konusunda anlaştılar ve Washington ve Pekin, iklim değişikliğini hafifletme konusunda işbirliğini sürdürme konusunda anlaştılar.

Zirveden başka neler çıktı ? Dış Politika , derginin canlı gazetecilik forumu olan FP Live’da üç uzmanla konuştu: FP köşe yazarları Matthew Kroenig ve Edward Alden ve Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü’nde Asya-Pasifik güvenliği kıdemli üyesi Lynn Kuok. Aşağıdakiler, yoğunlaştırılmış ve düzenlenmiş bir transkripttir. FP aboneleri, videodaki 45 dakikalık tartışmanın tamamını buradan izleyebilir.

Dış Politika: Matt, Bali’den yeni döndün. Polonya’ya füze saldırısı haberi geldiğinde, zirvedeki havayı nasıl etkiledi?

Matthew Kroenig: Davayı rotasından saptırmadım . Liderler çarşamba sabahı bir mangrov ormanını ziyaret etmeyi planlıyorlardı – biraz boş zaman, gayri resmi olarak birbirleriyle etkileşim kurma fırsatı. Ve sonra bu haber patlak verdi. İlk başta kimse ne olduğunu anlamadı. Birçoğu en kötüsünden şüpheleniyordu: Bunun bir Rus füze saldırısı olduğundan, belki kasıtlı olduğundan, belki de yoldan saptığından. Ve böylece [ABD Başkanı Joe] Biden, ne yapılacağını tartışmak için G-7 ülkelerini – daha yakın müttefikleri – acil bir toplantıya çağırdı. Sonunda beklemeye ve daha fazla bilgi toplamaya karar verdiler. Ve şimdi bildiğimiz gibi, bu doğru karardı çünkü yoldan çıkanın bir Rus saldırısı değil, Ukraynalı bir füze savunma uçağı olduğu ortaya çıktı.

FP: Liderler yemeğindeydiniz, dünyanın en güçlü liderlerinden ve otokratlarından birkaç adım ötedeydiniz. Bu nasıldı? Birbirleriyle nasıl etkileşime giriyorlardı?

MK: Evet, büyüleyiciydi. Yanlışlıkla davet edilmiş olmalıyım ama resmi liderlerin yemeğine davet edildim. Dünyanın en güçlü 18 kişisinden [bazıları] da dahil olmak üzere birkaç yüz kişi vardı. [Rusya Devlet Başkanı Vladimir] Putin elbette orada değildi ve ardından Biden da ortaya çıkmadı. Etkileşimlerini izlemek ilginçti. Onlar da bizim gibi insanlar. Akşam yemeğinin bazı noktalarında sıkılmış görünüyorlardı ve ayrılmaya hevesli görünüyorlardı. Ne kadar az güvenlik olduğuna şaşırdım. Yukarı çıkıp [Çin Devlet Başkanı] Xi Jinping’in sırtını okşayabilirdim.

Xi ve Suudi veliaht prensi Muhammed bin Salman akşam yemeğinde yan yana oturuyorlardı ve diğer liderlerin çoğu sessizdi. Bir performans izliyorlardı. Ama Xi ve [Muhammed bin Salman] bütün gece gidip geldiler ve ben ikisinin ne hakkında konuştuğunu gerçekten merak ettim.

FP: Lynn, uzaktan izlemek senin için daha geniş çıkarımlar nelerdi?

Lynn Kuok: Sanırım beni gerçekten etkileyen şey, genellikle jeoekonomik konuların tartışılması ve dünyanın en acil ekonomik sorunlarının çözülmesi amacıyla düzenlenen bir forumda, Ukrayna’daki savaşı tartışmaların önünde ve merkezinde görmemizdi – ve tartışılan ilk madde Bali liderlerinin deklarasyonunda. Bu bana şunu gösteriyor ki, bugünlerde daha geniş jeostratejik konuları tartışmadan küresel ekonomi üzerine bir tartışma yapamayız. Ve ikinci olarak, G-20 üyeleri arasında çok bölünmüş bir tepki gördük ve Rusya’nın Ukrayna’yı işgal ederek bu kadar çok şey alan Rusya’nın korkunç ihlalleri göz önüne alındığında, Çin’in Tayvan’ı işgal etmesi durumunda olası tepkilerin ne olabileceğini bize gösterdiğini düşünüyorum. Asya’dan ılık bir yanıt. Asya’daki pek çok ülke Çin ile çok yakın ekonomik ilişkilere sahip ve bunu tehlikeye atmaya gönülsüz.

FP: Ted, bu yıl yeni bir uyumsuzluk hakkında çok konuşuldu ve Ukrayna’daki savaş birçok yönden dünyayı iki kampa ayırdı. Zirveyi izlerken, bir liderler bildirisinin yayınlanmasıyla, belki de bu ayrımlardan bazılarının en azından bir nebze de olsa köprülendiği hissine kapıldınız mı?

Edward Alden: Biraz söylerdim ve aslında zirveden benim için en önemli çıkarım, hem Biden hem de Xi’nin bu bağlantısız ülkeler hakkında çok endişeli olduğunun kanıtıydı. Dünyanın geri kalanı için devam eden gerçek bir rekabet var.

Bence Xi’nin bu kadar halka açık olmasının ve bu toplantıya katılmasının nedeni bu. Unutmayın, yakın zamanda Özbekistan’a yaptığı kısa bir ziyaret dışında temelde iki yıldan fazla bir süredir Çin’den ayrılmamıştı. Geçenlerde Foreign Policy’de arkadaşım Scott Kennedy’nin Çin izolasyonizmi hakkında çok iyi bir makalesi vardı ve Scott bunun Xi’nin bundan kurtulması için bir fırsat olduğuna işaret etti. Bence bir dizi önemli ikili toplantıda ve zirvede halka açık bir şekilde varlığını sürdürdü. Biden’ın da aynısını yaptığını düşünüyorum.

FP: Lynn, pek çok kişinin gözü Xi ve Biden arasındaki görüşmedeydi. Biden, görüşmenin ardından gazetecilere bunun kesinlikle bir kumbaya olmadığını söyledi. Ancak iki ülke arasında yeni bir Soğuk Savaş’a baktığımıza dair her türlü emareyi de yok etti. Aldığın şey neydi?

LK: Hem Xi’nin hem de Biden’ın iletişim kanallarını açık tutmanın önemini kabul etmesi olumlu bir gelişmeydi. Bunun rahatlamak için büyük bir neden olduğunu söyleyecek kadar ileri gitmezdim çünkü bu bizi uçurumdan geri çekse de -uçuruma vardığımızda ya da vardığımızda- ABD-Çin’in gidişatını temelden değiştirmeyeceğini düşünüyorum. negatif bir düşüş yolunda olduğunu düşündüğüm ilişkiler.

Bence Başkan Biden, rekabeti otoriter devletlere karşı demokrasiler arasındaki bir rekabet olarak çerçevelemek açısından dilini yumuşattı. Bu çerçeve ABD ile Çin arasındaki bölünmeleri gereksiz yere derinleştiriyor ve ABD açısından potansiyel ortakları da yabancılaştırıyor.

FP: Ted, Biden yönetiminin Çin’in küresel yarı iletken pazarına erişimini çok daha zorlaştıran son yaptırımları hakkında bizim için harika bir yazı yazdınız. Jon Bateman da bu konuda bizim için güzel bir yazı yazdı. Bu hafta gördüğünüz, geçen ayki gerilimlerin bir kısmını yumuşatabilecek herhangi bir şey var mı?

EA: Bu hafta Apple’ın 2024’ten itibaren çipleri Arizona’daki yeni Taiwan Semiconductor Manufacturing [Company] (TSMC) tesisinden tedarik etmeye başlayacağını duyurması beni çok etkiledi. Biliyorsunuz, TSMC hissesi bu duyuru üzerine yüzde 10’dan [fazla] yükseldi. Apple, Çin açısından bahislerini korumaya başlıyorsa, bu, uzun süredir bahsettiğimiz daha geniş ayrışmanın yolda olduğunu gösteriyor. Teknoloji kontrollerinin nispeten dar olmaya devam ettiğini akılda tutmanın önemli olduğunu düşünüyorum; en gelişmiş çipler ve çip yapma ekipmanları üzerindeler. [ABD] ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan, buradaki amacın Çin’in teknolojik zincirin en tepesindeki ilerlemesine [zarar vermek] olduğu konusunda oldukça netti. ABD için zorluk, gemide müttefikler bulmaktır.

FP: Ama kesinlikle ülkeleri ve şirketleri buna uymaya zorlayabilirler, değil mi?

EA: ABD bunu, doğrudan yabancı ürün kuralı dedikleri yöntemle yapabilir. Bunu yapmak için orada bir araç var. Ancak Biden yönetimi, müttefiklerinden aktif işbirliğini tercih eder.

Sorunuzun ikinci kısmı daha ilginç, daha geniş bir ekonomik ayrışma meselesi. Ürünler ve teknolojiler üzerinde gerçekten güvenlik endişeleri uyandıran ancak yine de Çin ile Batı arasında çok geniş ve derin bir ekonomik ilişkiye sahip olan bir dizi kontrol hayal edebilirsiniz. Sanırım Almanya Şansölyesi Olaf Scholz’un Çin’e gittiğindeki mesajı buydu.

MK: G-20’ye yöneltilen eleştirilerden biri de bu 20 ekonomilik grubun konularda anlaşıp anlaşamayacağı. Ve liderlerin beyanında fikir birliğine varılmış gibi görünmek için yapılan bazı laf kalabalığı gördük. Ancak sahada çok sayıda çalışma düzeyinde uzmanınız var. Odada Çin olmadan Çin’den ayrılma konusu hakkında benzer düşünen uluslar arasında toplantılar olduğu söylendi, ki bu oldukça ilginç olduğunu düşündüm.

FP: Matt, sence Xi bu zirveden istediğini elde etti mi?

MK: Bence başarmak istediğini başardı ve liderlerin yemeğinde muhtemelen en fazla yıldız gücüne sahipti. İçeri girdiğinde, herkesten daha fazla insan ayağa kalkıp fotoğraf çekiyor gibiydi. Nihayetinde Lynn’e katılıyorum: İşbirliği hakkındaki bu konuşmadan çok şey çıkacağından şüpheliyim. Diğer alanlarda çok fazla çatışma var: ayrıştırma ve askeri olarak. Bu yoğun rekabet devam ederken, halk sağlığı ve iklim değişikliğini hafifletmenin bu birkaç alanını nasıl bölümlere ayırabiliriz bilmiyorum.

EA: Sadece biraz olumlu bir noktaya daha değinmek istiyorum. Son aylarda ABD-Çin ilişkisiyle ilgili gerçekten endişe verici şeylerden biri, iki taraf arasında herhangi bir konuşma olmaması. Tam bir diplomatik izolasyon. Zirvenin en büyük sonuçlarından biri, her iki tarafın da yeniden bir araya gelme çabasıdır. ABD Dışişleri Bakanı Antony Blinken’in Çin’i ziyaret edeceği ve belki de en azından diyaloğu yeniden başlatacağı konuşuluyor. Matt ve Lynn’in bahsettiği temel sorunları çözmez, ancak çatışma potansiyeliyle uğraştığınızda, ülkelerin askeri dahil olmak üzere birçok düzeyde birbirleriyle konuşmasını istersiniz.

FP: G-20 liderlerinin beyanına geçelim. Bir tane olacağından emin değildik. Matt, ortaya çıkan dilden ne anladın?

MK: Beni şaşırtan üçüncü ve dördüncü paragraflardı -Ukrayna’daki savaşla ilgili üçüncü paragraf ve Rusya’nın nükleer tehditleriyle ilgili dördüncü paragraf- çünkü G-20 içinde bir süredir bunun adil olup olmadığı konusunda bir tartışma var. ekonomik bir gruplaşma veya daha geniş bir jeopolitik yapı. Bence daha geniş bir jeopolitik yapıya dönüşmesi ve güvenlik konularıyla daha fazla ilgilenmesi mantıklı olacaktır. Ve bu yılki bildiri, jeopolitik hesaba katmadan ekonomik konulara gerçekten odaklanılamayacağını gösteriyor. Zirvede gıda güvenliği önemli bir konuydu. Gıda güvensizliğine neden olan nedir? Ukrayna’daki savaş. Dolayısıyla, gıda güvenliğini ele almak istiyorsanız, yapabileceğiniz ilk ve en önemli şey savaşı durdurmaktır.

Dış Politika baş editörü Ravi Agrawal tarafından.
Kategoriler
Dünya
Henüz Yorum Yok

Cevap bırakın

*

*

Benzer Konular