Biraz daha fazla havuç ve biraz daha az sopa, Budapeşte’yi büyük bir Ukrayna yardım paketi konusunda AB’nin yanına getirdi.
BRÜKSEL—Rusya’nın Ukrayna’daki savaşının başlamasından bu yana Brüksel, Macaristan Başbakanı Viktor Orban ile ince bir çizgide yürümek zorunda kaldı. Avrupa Birliği liderleri, onu Macaristan’ın demokratik geri adımından sorumlu tutmaya çalıştılar, ancak aynı zamanda Ukrayna’yı desteklemek ve Rusya’nın silah sevkiyatından enerji yaptırımlarına kadar savaş çabalarını baltalamak için önemli AB önlemleri konusunda desteğine ihtiyacı var.
Tüm yıl boyunca Orban ve Macaristan, AB’nin Rus enerji ihracatına yaptırım uygulama girişimlerini yavaşlattı veya kendi ekonomisini korumak için muafiyetler aradı. NATO üyesi olan Macaristan da Ukrayna’ya savunma silahlarının gönderilmesini engelledi. Orban’ın son hamlesi, AB’nin Ukrayna’nın mali durumunu desteklemek için bir araya getirdiği 18 milyar avroluk bir yardım paketini bloke etmekle tehdit ediyordu.
Ama şimdi, Budapeşte ve Brüksel’in hesaplaşmaları var. Pazartesi günü geç saatlerde, her iki taraf da Macaristan’ın Ukrayna yardımı üzerindeki blokajına son vermesi ve AB’nin daha önce tehdit ettiğinden biraz daha az nakit tutması konusunda bir anlaşmaya vardı. Bu, AB’nin hukukun üstünlüğü endişeleri nedeniyle üye devletleri cezalandırmak için somut önlemler almaya istekli olduğunu, ancak aynı zamanda Orban’ın gerçekten de veto yetkisini koz olarak kullanmanın yollarını bulduğunu gösteriyor.
BRÜKSEL—Rusya’nın Ukrayna’daki savaşının başlamasından bu yana Brüksel, Macaristan Başbakanı Viktor Orban ile ince bir çizgide yürümek zorunda kaldı. Avrupa Birliği liderleri, onu Macaristan’ın demokratik geri adımından sorumlu tutmaya çalıştılar, ancak aynı zamanda Ukrayna’yı desteklemek ve Rusya’nın silah sevkiyatından enerji yaptırımlarına kadar savaş çabalarını baltalamak için önemli AB önlemleri konusunda desteğine ihtiyacı var.
Tüm yıl boyunca Orban ve Macaristan, AB’nin Rus enerji ihracatına yaptırım uygulama girişimlerini yavaşlattı veya kendi ekonomisini korumak için muafiyetler aradı. NATO üyesi olan Macaristan da Ukrayna’ya savunma silahlarının gönderilmesini engelledi. Orban’ın son hamlesi, AB’nin Ukrayna’nın mali durumunu desteklemek için bir araya getirdiği 18 milyar avroluk bir yardım paketini bloke etmekle tehdit ediyordu.
Ama şimdi, Budapeşte ve Brüksel’in hesaplaşmaları var. Pazartesi günü geç saatlerde, her iki taraf da Macaristan’ın Ukrayna yardımı üzerindeki blokajına son vermesi ve AB’nin daha önce tehdit ettiğinden biraz daha az nakit tutması konusunda bir anlaşmaya vardı . Bu, AB’nin hukukun üstünlüğü endişeleri nedeniyle üye devletleri cezalandırmak için somut önlemler almaya istekli olduğunu, ancak aynı zamanda Orban’ın gerçekten de veto yetkisini koz olarak kullanmanın yollarını bulduğunu gösteriyor.
Bu, AB açısından tarihi bir hareketti: Bu, bloğun hukukun üstünlüğü endişeleri nedeniyle finansmanı kesme yeteneğini ilk kez kullanmasıydı. Uzmanlar, Macaristan’ın finansmanının bir kısmını dondurma kararının, AB’nin liberal olmayan reformlar uygulayan üye devletleri geri püskürtmek için elinde araçlara sahip olduğunu gösterdiğini söylüyor.
Orta ve Doğu Avrupa’ya odaklanan Berlin’deki Alman Marshall Fonu kıdemli üyesi Daniel Hegedus, “Bu bir dönüm noktasıydı,” dedi. “Orban’ı memnun eden ve yatıştıran 12 yılın ardından artık kimse AB’nin temel değerlerini ve mali çıkarlarını korumak için uygun araçların bulunmadığını iddia edemez.”
Orban, AB liderlerinin tarafında uzun süredir bir baş belası. Orban’ın iktidara gelmesinden bu yana geçen 12 yıl içinde, ister seçim sistemini elden geçirsin, ister bağımsız medyayı tasfiye etmeye çalışsın, ister ülkenin yargısını saf dışı bıraksın, kontrolü sağlamlaştırmak ve Macaristan’ın demokratik kurumlarının altını oymak için çalıştı. Bu sonbaharın başlarında, Avrupa Parlamentosu üyeleri Orban’ın liberal olmayan davranışını kınamak için oy kullandılar ve AB’nin Macaristan’da eyleme geçmemesinin “melez bir seçim otokrasisi rejiminin” ortaya çıkmasına yardımcı olduğunu söylediler.
Rusya’nın Ukrayna’daki savaşının başlamasından bu yana Orban , her iki blokta da Rusya’nın çıkarlarını ilerletmek için laboratuvarda yaratılmış gibi görünen hem NATO hem de AB üyesi Batı için özel bir sorun oldu. Macar lider, AB düzeyinde baskı gücüne sahip çünkü bazı kararlar 27 üye ülkenin oybirliği gerektiriyor – Ukrayna’ya yönelik fon paketi ve Rusya’ya yönelik çeşitli yaptırımlar da dahil. Savaşın başlangıcından bu yana, savaşın Macar ekonomisi üzerindeki etkisini vurgulayarak Ukrayna ile ilgili konularda kendisiyle diğer AB liderleri arasına mesafe koymaya çalıştı. Nisan ayında yapılacak Macaristan parlamento seçimleri öncesinde Orban , diğer AB ülkelerinin Macaristan üzerinden Ukrayna’ya silah göndermesine izin vermeyi reddederek kendisini barış ve güvenliğin koruyucusu olarak ilan etti .
Bu, Orban’ı hukukun üstünlüğü meselelerinde sorumlu tutma arzusu ile savaşla ilgili temel önlemlere desteğini sağlama ihtiyacı arasında denge kurarak AB liderlerini zor bir duruma soktu.
Orban ile Brüksel arasında geçen haftalarda süren çekişmede, AB’nin Macaristan’a sağladığı 13 milyar avrodan fazla fon konusu tartışılıyordu. Yaklaşık 7,5 milyar avro, yolsuzluk endişeleri nedeniyle alıkonan fonlardı ve 5,8 milyar avro, demokratik gerileme ve hukukun üstünlüğü endişeleri nedeniyle alıkonulan salgın kurtarma fonlarıydı. Nihayetinde AB büyükelçileri, başlangıçta önerilen 7,5 milyardan biraz daha az olan 6,3 milyar avroyu Macaristan’dan alıkoyan bir anlaşma yaptılar. Ayrıca, Macaristan’ın bir dizi yolsuzlukla mücadele ve yargı reformunu uygulamasına kadar, 5,8 milyar avroluk salgın fonunu da şartlı olarak onayladı. Buna karşılık Macaristan, hem Ukrayna yardım paketi hem de küresel asgari kurumlar vergisi önlemi üzerindeki vetosunu kaldırmayı kabul etti.
AB büyükelçilerinden yapılan açıklamada, “AB üye devletleri, Macar makamları tarafından yapılan çalışmaları kabul ediyor, ancak bu düzeltici önlemlerin, belirlenen hukukun üstünlüğü ihlallerini ve bunların [Avrupa] Birliği bütçesi için içerdiği riskleri yeterince ele almadığına karar verdiler.” Pazartesi gecesi yapılan görüşmelerin ardından serbest bırakıldı. Anlaşma, AB ülkelerinin Macaristan’ın yardımının kaderine karar vermesi için tanınan son tarih olan 19 Aralık’tan sadece bir hafta önce geldi.
Macaristan’ın neden olduğu baş ağrıları keskin ve sürekli olmuştur. Bu bahar, Budapeşte planlanan Rus petrol ambargosuna bir istisna getirene kadar Rusya’ya yönelik yeni bir AB yaptırımları turu müzakerelerini erteledi . Yaz boyunca, Macaristan, AB’nin gaz kullanımını yüzde 15 oranında kısma planında direnen tek ülkeydi . Aynı sıralarda, Macaristan Dışişleri Bakanı Peter Szijjarto, Rus yetkililerle daha fazla gaz arzı için müzakere etmek üzere Moskova’ya gitti.
Bu sonbahar, Orban yine spoiler çalmaya çalıştı. Kasım ayında Avrupa Komisyonu, Ukrayna için ülkenin acil ihtiyaçlarının karşılanmasına yardımcı olmak amacıyla 2023 yılı boyunca dağıtılacak olan 18 milyar avroluk yardım paketini önerdi. Geçen hafta AB fonlarının dondurulmasına ilişkin tartışmalar kızışırken, Macar yetkililer ülkenin öneriyi veto edeceğini duyurdu. (Orban daha sonra, veto haberlerinin “sahte haber” olduğunu ve Macaristan’ın Ukrayna’ya finansal olarak – ancak “iki taraflı olarak” yardım etmeye hazır olduğunu tweetledi .)
Orban’ın stratejisinin ileriye dönük olarak değişip değişmeyeceği ve ülkenin AB fonlarının geri kalanına erişmek için gerekli yolsuzlukla mücadele ve hukuk devleti reformlarını fiilen hayata geçirip geçirmeyeceği açık bir soru olmaya devam ediyor. Macar lider, Ukrayna ile ilgili konularda barikat görevi görmenin kendisine başka şekillerde tavizler vermesine yardımcı olabileceğini açıkça hesapladı, ancak rekor enflasyonun Macar ekonomisini vurduğu bir zamanda, Orban da daha fazla AB parası kaybetmeyi göze alamaz.
Hegedus, “Bu bir düşünme anı: Belli ki stratejilerini yeniden tasarlamaları gerekiyor,” dedi. “Pratik olarak üç cephede siyasi savaşlar yürütüyorlar: hukukun üstünlüğü cephesi, yolsuzluk cephesi ve jeopolitik cephe. Ve bu siyasi bir aşırı genişlemeydi.”
