Biden ve Blinken, casus balonu tartışmasının nükleer kriz yönetimi ve silah kontrolü konulu müzakerelerin önüne geçmesine izin vermemeli.
ABD Dışişleri Bakanı Antony Blinken’in Biden yönetiminin kabine düzeyindeki ilk ziyareti için Pekin’e gitmesinin planlanmasından kısa bir süre önce, gezi ertelendi. Son dakika program değişikliği, bir Çin gözetleme balonunun Montana’daki potansiyel olarak aktif bir nükleer füze silosu alanı da dahil olmak üzere hassas ABD askeri bölgelerinin üzerinde süzüldüğünün doğrulanmasının ardından geldi. Hafta sonu, beklenen enkaz artık siviller için bir tehdit oluşturmadığında balon bir ABD F-22 savaş uçağı tarafından düşürüldü.
Olay, ABD ve Sovyetler Birliği’nin dahil olduğu Soğuk Savaş sırasında meydana gelenleri anımsatıyor ve pek çok kişinin Washington ile Pekin’in artık benzer bir ilişkiye yönelip yönelmediğini tartıştığı bir zamana denk geliyor. Blinken’in şimdi ertelenen ziyareti, geçen yıl Endonezya’nın Bali kentinde düzenlenen G-20 zirvesindeki Biden-Xi görüşmesini takip etme girişimiydi. Cesaret verici bir şekilde, zirve ABD ile Çin arasında diplomasi için son zamanlardaki en iyi fırsatı sağladı;
Soğuk Savaş sırasında olduğu gibi, Amerika Birleşik Devletleri ile Çin arasındaki gerilimli ilişkinin üzerinde beliren tek şey casus balonları değil, nükleer silahlar da öyle. Tayvan konusunda sürekli artan gerilimlere ek olarak, Pekin’in “kurt savaşçı” diplomasisini desteklemek için stratejik ve konvansiyonel güçleri genişletmesiyle, Çin’in çeşitlendirilmiş bir nükleer cephanelik ve daha geniş askeri modernizasyon hırsının hızlandığı bir sır değil.
ABD Dışişleri Bakanı Antony Blinken’in Biden yönetiminin kabine düzeyindeki ilk ziyareti için Pekin’e gitmesinin planlanmasından kısa bir süre önce, gezi ertelendi. Son dakika program değişikliği, bir Çin gözetleme balonunun Montana’daki potansiyel olarak aktif bir nükleer füze silosu alanı da dahil olmak üzere hassas ABD askeri bölgelerinin üzerinde süzüldüğünün doğrulanmasının ardından geldi. Hafta sonu, beklenen enkaz artık siviller için bir tehdit oluşturmadığında balon bir ABD F-22 savaş uçağı tarafından düşürüldü.
Olay, ABD ve Sovyetler Birliği’nin dahil olduğu Soğuk Savaş sırasında meydana gelenleri anımsatıyor ve pek çok kişinin Washington ile Pekin’in artık benzer bir ilişkiye yönelip yönelmediğini tartıştığı bir zamana denk geliyor. Blinken’in şimdi ertelenen ziyareti, geçen yıl Endonezya’nın Bali kentinde düzenlenen G-20 zirvesindeki Biden-Xi görüşmesini takip etme girişimiydi. Cesaret verici bir şekilde, zirve ABD ile Çin arasında diplomasi için son zamanlardaki en iyi fırsatı sağladı;
Soğuk Savaş sırasında olduğu gibi, Amerika Birleşik Devletleri ile Çin arasındaki gerilimli ilişkinin üzerinde beliren tek şey casus balonları değil, nükleer silahlar da öyle. Tayvan konusunda sürekli artan gerilimlere ek olarak, Pekin’in “kurt savaşçı” diplomasisini desteklemek için stratejik ve konvansiyonel güçleri genişletmesiyle, Çin’in çeşitlendirilmiş bir nükleer cephanelik ve daha geniş askeri modernizasyon hırsının hızlandığı bir sır değil.
Üniversite araştırmacıları iki yıl önce Çin’in geniş füze silo alanları geliştirdiğini kamuoyuna açıkladığından ve Pekin, sadece birkaç hafta sonra hipersonik fraksiyonel yörüngesel bir bombardıman sistemini test ederek ABD istihbarat servislerini şok ettiğinden beri, Washington’ın Pekin’i nasıl yeterince caydırabileceğine dair büyüyen bir tartışma var. Bununla birlikte, göz ardı edilemeyecek başka bir taraf daha var: ABD ve Çin, kriz yönetimi ve silah kontrolü yoluyla nükleer savaş riskini azaltmak için ortak sorumluluklarını tartışmak üzere mümkün olan en kısa sürede müzakerelere geri dönmelidir.
Gerekçesi ne olursa olsun, ABD hükümetinin şimdiye kadar yaptıkları, Çin’i alternatif bir yol düşünmeye ikna etmeye yetmedi. Washington’daki politika yapıcılar, ABD politikalarının Pekin’in hesaplamalarını nasıl etkilediğini ve en önemlisi Çin’in eylemlerinin mevcut silahlanma yarışı gidişatından nasıl olumlu yönde etkilenebileceğini neredeyse hiç tartışmadı.
Çin’in tırmanma riski hesaplaması, her ikisi de konvansiyonel savaşların nükleer eşiği geçme şansını artıran günümüzün jeopolitik ve teknolojik gerçeklerine uyum sağlıyor.
Bu tür gelişmeler, Çinli liderleri potansiyel kriz ve çatışmaları yönetmenin pratik yolları hakkında ABD’li mevkidaşlarıyla doğrudan konuşmaya sevk etmelidir. Ancak, siyasi irade eksikliği, bu konularda sürekli, yapılandırılmış bir ikili diyaloğun önünde duruyor gibi görünüyor.
Soğuk Savaş sırasında nükleer silah kullanımından kaçınılması, yalnızca anlamlı diplomatik, askeri ve bilimsel işbirliği yoluyla elde edilebilecek önemli miktarda bilgiden kaynaklandı. Bununla birlikte, şu anda ABD ile Çin arasında nükleer alanda herhangi bir benzer işbirliği, Çin’in bu tür girişimlerin kendisine dezavantaj yaratacağını veya manipülasyona karşı savunmasız bırakacağını hissedip hissetmemesine bağlı olacaktır. Bu korkular, Çin’in tarihsel olarak kriz yönetimi ve silah kontrol önlemlerinden kaçınmasının nedenidir.
Ancak, zaman değişiyor ve bu tür bir kaçınma giderek savunulamaz hale geliyor. Kriz yönetimi görüşmeleri, aynı zamanda doğası gereği silah kontrol önlemleri olan resmileştirilmiş risk azaltma önlemleriyle sonuçlanmayı amaçlamalıdır. Örneğin, ABD ve Çin, 2020’de yalnızca bir kez toplanan Kriz İletişimi Çalışma Grubu’nu yeniden canlandırabilir ve ardından Çin, 2021’deki sonraki toplantıyı iptal eder. büyük ölçüde askıya alınan askeri iletişim kanalları yeniden canlandırılabilir, genişletilebilir ve teknik tehditlerden korunabilir. Özellikle, yapay zeka kaynaklı derin sahtekarlıklar gibi gelişen teknolojiler karşısında bu tür yardım hatlarını daha dirençli hale getirmeye yönelik teknik projeler de yararlı olacaktır.
Blinken, Biden yönetiminin diplomasi ile ciddi şekilde ilgilenmesine rağmen, bunu sürdürmek için Çin’in proaktif ve olumlu katılımına ihtiyaç duyacağını Çinlilere açıkça belirtmelidir. Sonuçta, birçok şüpheci bu filmi daha önce gördüklerini düşünüyor. Amerika Birleşik Devletleri ve Çin arasında stratejik istikrar -yani, her iki tarafın da ilk nükleer saldırıyı başlatmaktan caydırıldığı istikrarlı bir güvenlik durumu yaratma- konusundaki doğrudan görüşmeler, çok uzun süredir emekleme aşamasında kaldı. Clinton, Bush ve Obama yönetimleri genelinde, daha sağlam ikili müzakereleri sürdürmeye yönelik üst düzey siyasi taahhütler, yalnızca bir avuç taahhütle sonuçlandı.
ABD’nin Çin’i masaya oturtmaya yönelik taktiklerinin zorlayıcı doğası nedeniyle Pekin silah kontrolü kavramından daha da rahatsız hale geldiğinden, Trump yönetimi daha sonra nükleer cephe de dahil olmak üzere zaten kırılgan olan ikili köprüleri yaktı. Çin’in ABD veya Rus cephaneliklerinin yalnızca bir kısmına sahip olduğu göz önüne alındığında – şu anda yaklaşık 350 savaş başlığı olduğu tahmin ediliyor ve her biri yaklaşık 5.500 ABD ve Rus savaş başlığına kıyasla artıyor – Pekin, ABD ve Rusya aynı seviyeye gelmediği sürece nicel sınırlara katılma çağrılarına karşı çıktı. onun seviyesi.
Sonuç olarak, son yıllarda Amerika Birleşik Devletleri ve Çin arasındaki nükleer konulara ilişkin görüşmeler öncelikle çok taraflı bir ortamda gerçekleşti. Ancak, Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması (NPT) kapsamında beş nükleer silahlı devlet için çok taraflı forum olan P5 Süreci, Rusya’nın Ukrayna’yı işgali nedeniyle önemli ölçüde yavaşladı. P5 yetkilileri son günlerde Dubai’de risk azaltma konusundaki pozisyonları hakkındaki tartışmaları sürdürmek için bir araya gelse de, kolektif olarak ilerlemek için ortak zemin ve pratik önlemler belirlemek zor olacaktır.
Ukrayna’daki savaş bu tür çabaları karmaşık hale getirirken, aynı zamanda -Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin’e nükleer eşiğinden uzaklaşması için kulis yaptığı bildirilen- Çinlilere, bu alanda işbirliği yapmanın Çin’in özellikle sorumlu bir nükleer güç imajını iyileştirebileceğinin altını çizdi. nükleer silaha sahip olmayan devletlerin gözünde.
Bu nedenle nükleer konularda güçlü iletişim, Başkan Joe Biden’ın Çin ile ikili gündeminin merkezi bir unsuru olarak görülmelidir. Çin’in tam teşekküllü bir stratejik istikrar diyaloğu konusunda derhal anlaşmaya varması çok ağır olsa da, Biden yönetimi casus balonu olayının ardından kriz yönetimine öncelik vermelidir. Nükleer risk azaltma önlemleri, tıpkı Soğuk Savaş sırasında olduğu gibi, bir kazan-kazan önerisi olarak görülmelidir.
Her ülkenin risk algılamaları hakkında bilgi edinmek, Washington ve Pekin’in gerilimi azaltmak ve yanlış algılama veya yanlış iletişim nedeniyle savaşa girme olasılığını azaltmak için birlikte çalışabilecekleri belirli konulara ilişkin gelecekteki görüşmelerin odak noktasını netleştirmeye yardımcı olacaktır. Küba füze krizinin ardından doğru olduğu gibi, kriz yönetimi araçlarının peşinde koşmak, diğer çeşitli önemli konularda diplomatik alanı korurken daha derin silah kontrolünün yolunu açabilir.
Çinli liderler, ABD gibi hasımlarla risk yönetimi konusunda doğrudan tartışmalara girmenin büyük güç rekabetinin bir yönü değil, tam da temeli olduğunu anlamalıdır. Kriz ve silahlanma yarışında istikrar şansını artırmak için, Çin’in nükleer silah kullanımı etrafında korkuluk sağlayabilecek yükümlülükleri tartışma konusundaki isteksizliğinin değişmesi gerekiyor. Riskleri azaltmaya yönelik bu tür çabalar güven inşa etmede başarılı olursa, belirli silah sistemlerinin konuşlandırılmasının kısıtlanmasına odaklanan niteliksel (nicel değil) sınırlamalar da uzun vadede karşılıklı çıkar sağlayabilir. Bu arada, her iki taraf da diğer tarafın nükleer niyetlerine dair ciddi bir anlayışa sahip değil ve bir yerden başlamak zorunda.
Şans genellikle cesur olanlardan yana olsa da, aynı zamanda tükenmek gibi bir alışkanlığı da vardır. Kriz yönetimi, silah kontrolü sürecinde karşılıklı olarak yararlı ve olumlu bir ilk adım olacaktır. Caydırıcılık yapıları daha karmaşık ve istikrarsız hale geldikçe, ABD ve Çin gibi nükleer ülkelerin diplomatik çabalarını yenilemesinden başka mantıklı bir seçenek yok. Aksi takdirde, nükleer silahların oluşturduğu tehlikeleri azaltma umudu asla olmayacaktır. Stanford nükleer fizikçisi Siegfried Hecker’in sözleriyle, Washington ve Pekin basitçe “işbirliğine mahkumdur.”