Almanya’nın önde gelen politikacılarını ve onların siyasete farklı yaklaşımlarını anlamak istiyorsanız, sakin bir bölgesel başkente bakmalısınız.
Yarım milyondan fazla insanın yaşadığı bölgesel bir başkent olan Almanya’nın Hannover kentine trenle vardığınızda, çok az şey benzersiz olarak göze çarpıyor. Berlin’den yaklaşırken, treniniz 19. ve 20. yüzyıl mimari tarzlarının karmakarışık olduğu bir şehir merkezinden geçmeden önce sessiz banliyölerden geçersiniz. Tren istasyonundan çıktığınızda kendinizi Hannover’in 19. yüzyıl krallarından biri olan Ernst August’un heykelinin yanından geçerken, Hannover’in başkenti olduğu Alman eyaleti Aşağı Saksonya bölge parlamentosuna doğru yürürken bulacaksınız.
Ne eşsiz güzellikte ne de ezici bir şekilde çirkin olan bir şehrin olağanüstü kentsel manzarası, küresel hayal gücünü ele geçiren daha büyük şehirlere doğru ilerlerken birçok kişinin onu görmezden gelmesine neden oldu. Yine de bu taşra cephesi oldukça aldatıcıdır. Sıkıcı olmakla alay edilen 8 milyonluk bir bölge için Aşağı Saksonya, son otuz yılda Alman siyasetinde merkezi bir rol oynayan güç ağları oluşturdu. Bu ağlar, bugün Almanya’nın yeni savunma bakanı ve diğer üst düzey yetkililerin yanı sıra iktidardaki Sosyal Demokrat Parti’nin (SPD) eş başkanının iktidara yükselişinde okunabilir durumda.
Hannover’de büyürken, hem herkesin siyaset, iş ve kültür çevrelerindeki herkesi tanıması için yeterince küçük, hem de küresel bilgi ve sermaye akışıyla bağlantılı olacak kadar büyük bir ortam yaşadım. Taşra metropolü Hannover olan Aşağı Saksonya, siyasi elitlerinin ulusal siyasette önemli roller üstlenmeden önce toplumsal bakış açısını şekillendiren dar görüşlü bir kozmopolitanizm tarafından tanımlanıyor. Alman hükümetini ve politikaya kendine özgü yaklaşımını anlamak için önce Aşağı Saksonya’yı anlamaya yardımcı olur.
Yarım milyondan fazla insanın yaşadığı bölgesel bir başkent olan Almanya’nın Hannover kentine trenle vardığınızda, çok az şey benzersiz olarak göze çarpıyor. Berlin’den yaklaşırken, treniniz 19. ve 20. yüzyıl mimari tarzlarının karmakarışık olduğu bir şehir merkezinden geçmeden önce sessiz banliyölerden geçersiniz. Tren istasyonundan çıktığınızda kendinizi Hannover’in 19. yüzyıl krallarından biri olan Ernst August’un heykelinin yanından geçerken, Hannover’in başkenti olduğu Alman eyaleti Aşağı Saksonya bölge parlamentosuna doğru yürürken bulacaksınız.
Ne eşsiz güzellikte ne de ezici bir şekilde çirkin olan bir şehrin olağanüstü kentsel manzarası, küresel hayal gücünü ele geçiren daha büyük şehirlere doğru ilerlerken birçok kişinin onu görmezden gelmesine neden oldu. Yine de bu taşra cephesi oldukça aldatıcıdır. Sıkıcı olmakla alay edilen 8 milyonluk bir bölge için Aşağı Saksonya, son otuz yılda Alman siyasetinde merkezi bir rol oynayan güç ağları oluşturdu. Bu ağlar, bugün Almanya’nın yeni savunma bakanı ve diğer üst düzey yetkililerin yanı sıra iktidardaki Sosyal Demokrat Parti’nin (SPD) eş başkanının iktidara yükselişinde okunabilir durumda.
Hannover’de büyürken, hem herkesin siyaset, iş ve kültür çevrelerindeki herkesi tanıması için yeterince küçük, hem de küresel bilgi ve sermaye akışıyla bağlantılı olacak kadar büyük bir ortam yaşadım. Taşra metropolü Hannover olan Aşağı Saksonya, siyasi elitlerinin ulusal siyasette önemli roller üstlenmeden önce toplumsal bakış açısını şekillendiren dar görüşlü bir kozmopolitanizm tarafından tanımlanıyor. Alman hükümetini ve politikaya kendine özgü yaklaşımını anlamak için önce Aşağı Saksonya’yı anlamaya yardımcı olur.
Aşağı Sakson siyasetçilerinin Federal Cumhuriyet siyasetinde güç simsarı olarak oynadıkları özel rol, yeni bir olgudur. 1970’lerin başına kadar Rheinland veya Baden-Württemberg’den politikacılar, Şansölyeler Konrad Adenauer ve Kurt Georg Kiesinger yönetimindeki Hristiyan Demokrat Birlik’e (CDU) hakimdi. Christian Social Union’ın Bavyera üzerinde uyguladığı hegemonya, CDU ile ittifakı aracılığıyla liderliğine önemli bir rol verdi. Buna karşılık Aşağı Saksonya’da, Heinrich Hellwege’nin Alman Partisi’nde rakip bir merkez sağ partinin varlığı, CDU’nun Alman Partisi ile CDU 1961’de birleşene kadar güçlü bir konum oluşturmak için mücadele ettiği anlamına geliyordu.
SPD’nin Wolfsburg ve Salzgitter gibi Volkswagen’in hakim olduğu fabrika şehirlerindeki gücüne rağmen, partinin Ruhr bölgesi ve Hamburg’daki daha da büyük gücü, Aşağı Sakson liderliğinin ulusal sahnede yalnızca ikincil bir rol oynayacağı anlamına geliyordu. 1970’lerin başında Şansölye Willy Brandt liderliğindeki ilk SPD liderliğindeki hükümette, Aşağı Saksonya’daki Sosyal Demokratlar genellikle diğer bölgelerdeki parti patronları tarafından geride bırakıldıklarını hissettiler.
Aşağı Saksonya’nın bu marjinal konumdan çıkışı 1970’lerde ivme kazandı. 1972 ile 2006 yılları arasında olağanüstü bir 34 yıl görevde kalmayı başaran SPD Belediye Başkanı Herbert Schmalstieg döneminde, Hannover’in altyapısı kapsamlı bir şekilde modernize edildi. Bu dönem aynı zamanda Gerhard Schröder, Sigmar Gabriel, Frank-Walter Steinmeier, Boris Pistorius ve Thomas Oppermann gibi 1990’ların sonunda ulusal SPD’ye hakim olmadan önce Aşağı Saksonya’da yükselecek isimlerin ortaya çıkışına da tanık oldu.
Bölgesel düzeyde, Ernst Albrecht’in 1976 ile 1990 yılları arasında Aşağı Saksonya’nın CDU bakanı-başkanı olduğu dönem, Volkswagen’in otomotiv sektöründe küresel bir oyuncu olarak yükselişinin itici gücüyle ekonomik büyümeye tanık oldu. Albrecht’in pragmatik tarzı ve hatta Güney Vietnamlı mülteci göçü gibi konulardaki liberal içgüdüleri, bir nesil genç politikacı üzerinde büyük bir etki yarattı. Albrecht’in nispeten liberal ekonomik ve sosyal siyaseti muhafazakar aile değerleriyle harmanlaması, 1990’larda ve 2000’lerin başında Aşağı Sakson CDU’da safları yükselen şahsiyetlerin yaklaşımını etkiledi; Avrupa’nın şu anki başkanı olan kızı Ursula von der Leyen de dahil. Komisyon.
Albrecht’in 1990 bölgesel seçimlerinde Schröder’e yenilmesi, bu Aşağı Sakson siyasi modelinin pekişmesine işaret ediyordu. Albrecht’in hükümet tarzından bir kopuşa işaret etmek yerine, Schröder yönetimindeki SPD, selefinin pragmatik tarzını benimsedi.
Ancak bu pragmatik merkezcilik geleneğinin ötesinde, Aşağı Saksonya siyaseti uzun süredir yerel ekonomi politiği, özellikle de sanayi politikası geleneği tarafından şekillendirilmiştir. Aşağı Saksonya bölgesel hükümeti, 2. Dünya Savaşı’ndan bu yana Volkswagen’in yüzde 20 hissesini elinde tuttuğundan, devlet, büyük şirketler ve sendikalar arasındaki sınırlar uzun süredir bulanık. Hükümet ile önde gelen ekonomik aktörler arasındaki şeffaf olmayan etkileşimler, bölgenin endüstrilerini ve çalışanlarını koruma amacıyla bölgesel siyasetin rutin bir parçasıydı.
Bölgesel güç simsarlarının yakın ilişkileri geliştirmesi ve etkilerini resmi güçlerinin ötesinde çoğaltmasıyla iş ve siyaset dünyaları sıkı bir şekilde birbirine bağlı hale geldi. Bu, eyalette o kadar açık bir sırdı ki, bir grup ağa bağlı politikacı, Hannover’deki bir gölün adından sonra “Maschsee Mafyası” lakabını aldı. Cehennem Melekleri patronu Frank Hanebuth’un kontrolü altındaki şehrin organize suç hiyerarşisinin, hakimiyetini nerede uygulayacağına dair yazılı olmayan kurallara bağlı kalma isteği, siyasi mafyanın da dahil olduğu boyuta dair söylentileri ateşledi.
Bu gizli oda siyaseti biçimi, sonunda halkın hoşnutsuzluğunun odak noktası haline geldi. Gorleben kasabası yakınlarındaki bir nükleer atık sahasına karşı devam eden protestoların yanı sıra polis otoritesine düşman punk alt kültürlerinin ortaya çıkmasıyla desteklenen Yeşiller, 1990’ların başlarında eyalette güçlü bir varlık oluşturmayı başardılar. Buna paralel olarak, Volkswagen ve diğer üreticilerin ucuz iş gücü talepleri, genellikle kurumsal ayrımcılıktan hüsrana uğrayan göçmen topluluklarının büyümesine yol açtı. Bu gerilimler, Ağustos 1995’teki sözde Kaos Günleri sırasında kitlesel protestolara ve hatta serserilerin isyanlarına dönüştü.
Yine de Aşağı Sakson tarzı korporatizm, bu tür potansiyel bozulma kaynaklarını bütünleştirmenin yollarını da buldu. Schröder’in 1990’ların sonunda Almanya şansölyesi olma yolu, bağımsız gençlik merkezleri ve Hannover’in merkezindeki Glocksee kompleksi gibi performans alanları ve barları olan yerel kültürel projeler için devlet sübvansiyonları sağlayan Aşağı Saksonya’da denetlediği sosyal politikalarla yumuşatıldı. Böylece bölgesel hükümet, anti-otoriter gençlik alt kültürlerini devlet kurumlarına bağlı örgütsel çerçevelere kanalize etti.
Bu süreçte, seçim başarıları onları hedeflerine ulaşmak için yerleşik partilerle çalışmaya teşvik ettiğinden, yükselen Yeşiller devletin iktidar yapılarına uyum sağladı. Aşağı Sakson elitlerinin, oyunun kurallarını kabul ettikleri sürece göçmen topluluklar ve alternatif alt kültürlerle gücü paylaşmaya istekli oldukları bu ortamda, Hannover’in bir Türk Alman belediye başkanı seçen ilk büyük Alman şehri olması tesadüf değildi. Yeşillerden Belit Onay, 2019.
1990’ların sonlarından bu yana, Aşağı Saksonya’nın siyasete paradoksal yaklaşımı -şirket devletçiliği ile pragmatik anlaşma yapma kombinasyonu, potansiyel olarak tehdit edici dış güçleri onlara oyunun kurallarına bağlı kaldıkları sürece pozisyonlara ve himayeye erişim sunarak etkisiz hale getiriyor- kanıtladı. son derece esnek. Ulusal düzeyde önemli nüfuz pozisyonlarına manevra yapabilen ana partilerin her birindeki büyük şirketler ve sendikalarla güçlü bağları olan sıkı disiplinli siyasi ağların gelişimini teşvik etti. Bölgesel düzeydeki bu pragmatik karşılıklı destek, kilit konumlar için kıyasıya rekabette diğer bölgelerden gelen daha bölünmüş ve daha az disiplinli rakip ağlara karşı da çok önemli bir avantaj sağladı.
Schröder’in Aşağı Saksonya’daki yükselişini kolaylaştıran bu korporatist yönetim tarzı, 1998’de şansölye olduktan sonra SPD-Yeşiller koalisyonu için hem bir güç hem de zayıflık kaynağıydı. vatandaşlık yasasının serbestleştirilmesine ve LGBT haklarını çevreleyen konulara nasıl yaklaştığını etkileyen birkaç faktörden biriydi. Sendikaları, her büyük siyasi partiyi ve büyük şirketleri birbirine bağlayan yakın bir iletişim ağından yararlanabilme yeteneği, Schröder’in refah ve ekonomi politikasında başarılı bir şekilde değişiklik yapmasını sağladı. İşsizlik yardımı sistemine yönelik tartışmalı Hartz 4 reformlarının, Schröder’in bir reform komisyonu başkanı olarak atadığı üst düzey bir Volkswagen yöneticisi olan Peter Hartz’ın adını alması tesadüf değildir.
Yine de Aşağı Sakson korporatizminin ihracata bağımlı imalatçıların çıkarları doğrultusunda şeffaf olmayan anlaşmalar yapmayı ne ölçüde teşvik ettiği de sorunlu uzun vadeli miraslar bıraktı. Schröder’in Almanya’nın ekonomik modelinin bazı yönlerini yeniden düşünmeye isteksizliği, onun ne kadar endüstriyel işletmelerin çıkarlarının devletin çıkarlarından ayrılamaz görüldüğü korporatist bir çevre tarafından şekillendirildiğini yansıtıyordu. İş dünyası, sendika ve siyasi ağların iç içe geçtiği bir ortamda, Schröder’in Aşağı Sakson kurumsal seçkinleriyle yakın ilişkilerden kontrolü ele geçirmeye odaklanan bir Rus petrol ve gaz sektöründe derin kişisel katılıma geçmesi büyük bir adım değildi. Alman enerji piyasalarının
Schröder, Vladimir Putin rejimiyle olan bağlarını reddetmeyi reddetmesi nedeniyle gözden düşmüş olsa da, gelişmesine yardım ettiği Aşağı Sakson ağlarının Alman siyaseti üzerindeki güçlü kontrolü, Hür Demokrat Parti ve Yeşiller arasındaki mevcut “trafik ışığı koalisyonunda” varlığını sürdürdü. ve Şansölye Olaf Scholz yönetimindeki SPD. Scholz’un kendisi Hamburg SPD ile bağlantılı olsa da, SPD eşbaşkanı Lars Klingbeil ve Çalışma Bakanı Hubertus Heil gibi üst düzey SPD figürleri Aşağı Sakson siyasetine derinden bağlı.
Bu tür siyasi ağların gücü, Alman askeri hazırlık krizi karşısında Scholz’un savunma bakanı olarak Christine Lambrecht’in yerine Aşağı Saksonya hükümetinde içişleri bakanı olarak zorlu sorunları çözme konusunda ün geliştirmiş olan Pistorius’u geçirmesinde görülebiliyordu. Şiddetli muhalefetin dişlerindeki sorunlar. Güvenlik servisleri, imalatçılar ve sendikalarla geniş bağlantıları olan birini atamak, Alman siyasetindeki en zor iş olarak kabul edilen savunma bakanlığında başarı için gerekli olabilir. Ancak Pistorius gibi Aşağı Sakson korporatizmine batmış bir figürün, Alman ordusunun kaderini tersine çevirmek için gereken radikal reformları başlatıp başlatamayacağı şüphelidir.
Aşağı Sakson yönetim tarzının etkisi Yeşiller arasında da bulunabilir. Dışişleri Bakanı Annalena Baerbock’un kariyeri Berlin’e taşındıktan sonra ivme kazanmış olsa da, Aşağı Sakson Yeşilleri ile Hannover banliyölerindeki gençliğine kadar uzanan güçlü bağları, konumunu güçlendirmesine yardımcı oldu. Aşağı Sakson Yeşillerinin eski nesli arasında, Jürgen Trittin uzun süredir partinin gidişatını etkilemede merkezi konumda.
Hannover gücünün en görkemli sembolü, von der Leyen’in, Şansölye Angela Merkel başkanlığında üst düzey kabine pozisyonlarına atanmasının ardından şu anki Avrupa Komisyonu başkanı olarak görev süresiyle doruğa ulaşan kariyeridir. Zirveye yükselişi, yerel siyasette geliştirilen siyasi becerilerin, hükümetin en üst düzeylerinde başarı için nasıl temel sağlayabileceğini gösteriyor.
Aşağı Sakson ağlarının Alman siyasetinde oynadığı merkezi rol, mutlaka sonsuza kadar sürmeyecek. Aşırı sağcı Almanya İçin Alternatif’in seçim kazanımları, seçmenlerin radikalleşmiş bir bölümünün Aşağı Saksonya modelinin merkezinde yer alan yeni sosyal gruplara açıklığa temelden düşman hale geldiğini gösteriyor. Geçen Ekim ayında feci bir seçim sonucunun ardından, bölgenin CDU’su savunmasız bir konumda. Aşağı Sakson FDP içindeki benzer zayıflıklar onun etkisini sınırlandırırken, SPD ve Yeşiller arasında Hessen, Bavyera veya Schleswig-Holstein’dan diğer bölgesel gruplar kendilerini Hannover’li rakiplerine karşı savunmaya istekli parlamenterler içeriyor.
Bu nedenle, Pistorius’un savunma bakanı olarak atanması ve Baerbock’un şansölye adaylığı, Aşağı Saksonya’nın yenilmezliğinin bir işaretinden çok, nüfuzu için son bir zafer işareti olabilir. Yine de bu tür bölgesel ağların gücü, bir avuç ulusal başkentteki gelişmelere takılıp kalan Avrupa siyasetinin gözlemcileri için fikir kaynağı sağlamalıdır. Almanya gibi ademi merkeziyetçi toplumlarda güç, bölgesel güç simsarları arasında ortaya çıkan anlaşmazlıkları ve anlaşmaları takip etmeyi zorunlu kılacak şekilde iki düzine şehre dağılmıştır. Çoğu zaman, büyük tarihi olayları anlama arayışı, Avrupa’da küçük bir şehirde trenden inmeyi gerektirir.